Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique (Santiago, 1 de diciembre de 1949) es un político, empresario e inversionista chileno, presidente de la República de Chile desde el 11 de marzo de 2010.2 3 De profesión ingeniero comercial con un doctorado en economía, su vida ha estado ligada principalmente al negocio bursátil y a la política.
En el área empresarial, es dueño de una de las mayores fortunas de su país, con un capital estimado en 2011 de dos mil cuatrocientos millones de dólares, posicionándose en el 488.° lugar en el mundo y en el cuarto puesto a nivel nacional, según la revista Forbes.
En el campo político, se desempeñó como senador de la República por la circunscripción Santiago-Oriente entre 1990 y 1998; posteriormente optó en dos oportunidades a la presidencia de Chile: primero en 2005, siendo superado por la socialista Michelle Bachelet en una segunda votación, y luego en 2009, donde gana la presidencia, superando estrechamente al democratacristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle en el balotaje. Militó durante veinte años en el partido de centroderecha Renovación Nacional, colectividad que llegó a presidir durante 2001-2004, pero de la cual se desligó antes de asumir la jefatura del Estado, cumpliendo con estatutos del partido.
Piñera asumió su mandato el 11 de marzo de 2010, como el primer presidente de derecha en ser elegido democráticamente desde 19585 y el primero en ejercicio desde que Augusto Pinochet dejara el cargo en marzo de 1990.6
Familia
Es el tercer hijo del matrimonio entre José Piñera Carvallo y Magdalena Echenique Rozas; nació el 1 de diciembre de 1949 en Santiago de Chile. Sus hermanos son María Magdalena, José Manuel, Juan Pablo, José Miguel y María Teresa.
Sebastián Piñera es de origen cántabro y vasco. Entre sus ancestros cabe mencionar, por línea materna, a su tatarabuela, Luisa Pinto Garmendia, una mujer culta y aristocrática, hermana del presidente Aníbal Pinto Garmendia e hija del presidente Francisco Antonio Pinto y Luisa Garmendia Alurralde, quien era descendiente del último emperador inca Huayna Cápac. Entre sus vínculos familiares también cabe mencionar a su primo hermano Andrés Chadwick11 12 y a su primo político José Antonio Viera-Gallo.
Un año después de su nacimiento, la familia Piñera Echenique se trasladó a vivir a Bélgica, donde su padre se desempeñó como embajador en ese país. Posteriormente la familia se fue a vivir a Nueva York por cuatro años, dado que su padre trabajaba en la recién creada Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), que por entonces abría su primera oficina fuera del país. De regreso en Chile, ingresó al Colegio del Verbo Divino en 1955, egresando en 1967.14
Su padre se desempeñó también como diplomático ante el Mercado Común Europeo y las Naciones Unidas. Además fue uno de los fundadores del Partido Democracia Cristiana.15 Durante este periodo, de acuerdo a documentos desclasificados publicados en el periódico El Siglo, el padre de Piñera habría recibido pagos de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA),16 aunque se ha cuestionado la calidad de desclasificados de tales documentos.17
Su hermana Magdalena, refiriéndose a su padre, dijo: "Somos hijos de un funcionario público, mi papá nos enseñó que en el mundo público el hecho de aportar a la sociedad generaba más alegría y satisfacción".18 Guadalupe, la hermana mayor describe a sus hermanos:
"De chico, Pepe (José) siempre fue un intelectual, muy serio. Sebastián y Pablo eran muy unidos, Sebastián más hiperquinético y Pablo más tranquilo. Miguel era ya lo que botó la ola, de revoltoso, de todo. ¿Y la Pichita? ella nació 15 años después que yo"19
Está casado con Cecilia Morel Montes, orientadora familiar y juvenil y licenciada en Familia y Relaciones Humanas de la Universidad Mayor.20 Juntos fundaron Mujer Emprende, formando ella en la actualidad parte de su directorio.21 Estando en Estados Unidos, le pidió matrimonio al enterarse del golpe de Estado ocurrido en Chile, y se casaron en diciembre de 1973, cuando Piñera viajó a Chile. La pareja se fue a vivir al campus de Harvard.22
Es padre de cuatro hijos: Magdalena, profesora de Historia; Cecilia, médico pediatra; Juan Sebastián, ingeniero comercial; y Cristóbal, estudiante de Psicología.14 23
Estudios
Estudios de grado
Ingresó a la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica de Chile a estudiar Ingeniería Comercial, titulándose en 1971.24 Recibió el Premio Raúl Yver al mejor egresado en la mención Economía.25
Estudios de postgrado
En 1973 viajó a Boston, Estados Unidos, a seguir estudios de posgrado en Economía en Harvard, financiados en parte con una beca Fulbright. Se fue vivir con su hermano José, que seguía el mismo programa de estudios desde el año anterior. Antes de llegar hizo una escala en Colorado, para nivelarse en inglés, micro y macroeconomía.26
Su primer día de clases fue el 11 de septiembre de ese año, día en que ocurría en Chile el golpe de Estado comandado por Augusto Pinochet. Su profesor Kenneth Arrow, premio Nobel de economía, informó a su clase de los hechos. Piñera se fue a su departamento y desde allí vio por televisión los sucesos que ocurrían.14
Entre sus compañeros se destacaron Nancy Stokey, Ariel Pakes y Gordon Bethune. Formó un grupo de estudios con Larry Kotlikoff y Yuri Dadusch. Piñera y Kotlikoff trabajaron como investigadores asistentes del profesor Martín Feldstein. También junto a Kotlikoff publicó un artículo en la revista The Journal of Economic History.26 Se desempeñó como ayudante de estudios (teaching fellow) entre 1975 y 1976.27
Tras tres años terminó sus estudios en 1975, obteniendo un máster y un doctorado en Economía. Su tesis, titulada Economía de la educación en países en desarrollo. Una colección de ensayos,28 estaba compuesta por tres ensayos, dos de los cuales escritos en cooperación con Marcelo Selowsky.29 Regresó a Chile con su familia en 1976.30
Carrera empresarial
Registro de la riqueza de Sebastián Piñera desde 2007, según la revista Forbes, realizado en marzo de cada año.
A lo largo de su vida, Sebastián Piñera ha amasado una gran fortuna gracias a sus inversiones, que involucran desde las aerolíneas hasta los equipos de fútbol y los supermercados. No se dedica, hace años, a la administración directa de sus empresas, sino que a la compra y venta de estas, y a la participación en sus directorios.31
Tiene una de las mayores fortunas de Chile, estimada el año 2007 por la revista Forbes en US$ 1200 millones.1 32 En 2008, la revista estimó su fortuna en 1300 millones de dólares,33 y en 2009, en el contexto de la crisis internacional, su fortuna cayó a 1000 millones de dólares.34 Sin embargo, al año siguiente esta aumentó a 2200 millones de dólares, según la misma revista.1 El año 2011, transcurrido el primer año de su gobierno como Presidente de la República de Chile, su fortuna aumentó en 200 millones, llegando a los 2400 millones de dólares.1
Comienzos
Terminando su doctorado fue contratado por Richard Musgrave para que lo ayudara en una asesoría de cuentas nacionales a Bolivia, por lo que recibió en pago 50 000 dólares.35 Con ese dinero, al volver a Chile, fundó su primera empresa, la Constructora Toltén.36 Entre 1974 y 1976 se desempeñó como consultor del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.28 En 1976, entró a trabajar a la Comisión Económica para América Latina (Cepal) como economista. Ahí trabajó en el proyecto Pobreza en América Latina.28 Al año siguiente, fue invitado a participar en Infinco, una empresa de asesorías financieras presidida por Carlos Massad, donde tuvo una participación inicial inferior al 5%.37 Paralelamente, desde 1971 y hasta 1990 se desempeñó como profesor de economía en la Universidad de Chile, Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad Adolfo Ibáñez.28
Negocio inmobiliario
Entró al negocio en 1978 con la Constructora Toltén, que fundó con Antonio Krell al regresar a Chile después de terminar su doctorado.35 La constructora, que compraba casas y terrenos baratos en Peñalolén, La Florida y Macul para construir en ellos casas nuevas, fue vendida en dos millones de dólares,36 dinero que invirtió en un proyecto inmobiliario mayor, que quebró tras la recesión de 1982.37
Después, durante la década de 1980, comenzó a involucrarse en proyectos de mayor envergadura, como el proyecto Valle Escondido, que incluía departamentos de más de 30 000 Unidades de Fomento (UF), destinados a la clase alta. En estos negocios era socio de la familia Cueto, con quienes fue también socio en Bancard y LAN Chile.36
En 1996 intentó instalar un proyecto turístico hotelero y turístico de unos 50 millones de dólares en Zapallar, que fracasó por la oposición de los vecinos del sector.36
Luego, en 1997 llega a la Constructora Aconcagua con Andrés Navarro, con una inversión de US$ 21 millones.38 La empresa compró en 2008 los activos de la Constructora Fourcade de la región de la Araucanía.36
Parque Tantauco
Véanse también: Parque Tantauco y Wallmapu
Sebastián Piñera en 2005.
Piñera compró en cerca de 6 millones de dólares unas 115 000 hectáreas de bosque nativo en la isla Grande de Chiloé, que corresponden al 15% de su superficie, a fines de 2004.39 El proyecto contempló desde un inicio la construcción de un parque abierto al público que incluyera la realización de excursiones, deportes y la observación de la naturaleza, que pudiera recibir unos 100 000 visitantes anuales.40
Durante 2006 y 2007 se implementaron lugares para recibir a los visitantes, además de que se construyeron senderos y zonas de camping.41
A pesar de que Piñera, después de concretada la transacción, declaró que no había tenido mayores antecedentes sobre la existencia de algún conflicto dentro de los terrenos que había comprado,40 existía un amplio rechazo al proyecto de parte de las comunidades huilliches de la zona, lo que era conocido públicamente y había sido cubierto por la prensa local mientras se realizaban las negociaciones previas a la compra.42 El rechazo provenía de las reclamaciones por los derechos "ancestrales y legales" que posee el pueblo huilliche sobre los territorios,43 estando estos últimos garantizados por el Tratado de Tantauco,42 capitulación firmada entre España y Chile en 1826, que dejaría los territorios en cuestión bajo dominio huilliche, según dice una carta abierta entregada a Piñera por el Consejo de Caciques Huilliches.43 Además la carta afirma que el cambio de nombre del territorio, bautizándolo como Tantauco, el del tratado que garantiza a los huilliches la conservación de aquellos territorios que les pertenecían, es una ofensa y una provocación a su pueblo.43 44
Negocio bancario
Banco de Talca
Artículo principal: Banco de Talca
Entró al negocio bancario a fines de los años 1970.28 En 1979 participó, a través de Infinco, en una asesoría al Banco de Talca, que buscaba la profesionalización del manejo del banco.45 Posteriormente se desempeñó como gerente general del mismo banco, entre marzo de 1979 y septiembre de 1980.46 En ese periodo pasó de empleado a socio del Grupo Calaf-Danioni, dueño del banco, poseyendo al momento de retirarse un 1,8% de sus acciones.45
Banco Citicorp
Artículo principal: Citigroup
En 1980, tras su salida del Banco de Talca, producto de su quiebra, Manuel Cruzat le ofreció la gerencia general del banco Citicorp,47 donde llegó a ser presidente, dejando el cargo en 1987.28
Juicio por fraude al Banco de Talca
El 28 de agosto de 1982 fue encargado reo por fraude contra el Banco de Talca, junto con Carlos Massad, presidente del banco, y Emiliano Figueroa.48 46 49 El proceso, causa rol nº 99.971, comenzó por requerimiento fiscal por infracción a la Ley de Bancos, pues los implicados habrían cobrado millonarias sumas al banco a través de la asesora Infinco,46 50 y como directivos habrían prestado millonarias sumas a empresas de papel fundadas por ellos mismos, reinvirtiendo el dinero en el banco, capitalizando de manera ficticia a la entidad.46 El capital y las reservas del banco llegaban a alrededor de 40 millones de dólares, mientras que los préstamos a entidades ficticias llegaban a los 250 millones de dólares.51
Al enterarse de la orden de detención en su contra, Piñera huye y se mantiene prófugo de la justicia por 24 días, sin comunicar la decisión de huir ni siquiera a su esposa, según lo que ella declaró en su momento a la Policía de Investigaciones.46 Hay versiones, publicadas en el diario El Austral, que dicen que Piñera durante este periodo estuvo oculto en casa de Lionel Stone Cereceda, abogado integrante en aquel momento de la Corte Suprema de Chile,52 aunque estas fueron negadas por Lionel Stone hijo.53
Piñera, Massad y Figueroa recurrieron a la Corte de Apelaciones, presentando el 3 de septiembre de 1982 un recurso de amparo, que fue rechazado.49 Luego recurrieron a la Corte Suprema, la que acogió su recurso el 20 de septiembre de 1982.46 54 El fallo indicaba que en "el estado actual de la investigación no aparece establecido que los hechos que se imputan a los amparados tengan características delictuales".55 48
El asunto ya había sido tratado durante la campaña senatorial de 1989 entre su comando y el de Hermógenes Pérez de Arce, su compañero de lista, aunque sin alcanzar los ribetes de escándalo que tomó 20 años después.56
La ministra de Justicia del momento, Mónica Madariaga, declaró en 2009 que intercedió "indebidamente" a favor de Piñera ante el actualmente destituido ministro de la Corte Suprema Luis Correa Bulo,57 según dijo, por la petición que le hizo el exministro del régimen militar José Piñera, hermano del actual presidente.58 El mismo Correa Bulo confirmó haber recibido las presiones de Madariaga.59
"A mí no me pareció nada de raro esto que Mónica Madariaga interfiriera a favor de Piñera. Me manifestó que no lo hacía tanto por ella, sino por el hermano (José Piñera, ministro de Trabajo en la época de Augusto Pinochet), y porque estaban preocupados por la forma en como se estaba llevando el proceso." Y luego agrega: "Porque conozco a Mónica y la forma en la que se expresó, ella no lo hacía a título personal sino que a nombre del Gobierno. Por lo menos así lo entendí yo."
Luis Correa Bulo, exministro de Corte Suprema59
"Si lo dice Mónica Madariaga y lo dice Luis Correa Bulo, no creo que haya manera de desmentir eso (…). Entiendo que son dos personas que no están vinculadas directamente entre sí (…). Si ellos lo dicen, no tengo por qué no creerles. Lo que se debe explicar es por qué un ciudadano hace gestiones bajo la mesa para alterar lo que pudieron ser los resultados judiciales. Por mi parte no hice ninguna gestión; por el contrario, di la cara (…). Los dos estuvimos en un mismo juicio, pero la reacción fue bastante diferente, mi actitud en la vida ha sido siempre dar la cara."
Carlos Massad en declaraciones a La Segunda.60
Videos de las declaraciones de Mónica Madariaga
Video 1
Video 2
Video 3
En noviembre de 2009 el exdetective Nelson Rivera se querelló contra Piñera por el delito de injurias, debido a que este último calificó, durante una entrevista con Canal 13, como falso un informe de la Policía de Investigaciones sobre las indagatorias sobre el caso.61 Rivera tuvo a su cargo en 1982 la realización de dicho informe.62 Finalmente, en enero de 2010, Piñera y Rivera llegaron a un acuerdo extrajudicial, en el que el exdetective desistió de su querella.63
Tarjetas de crédito
Sobre su ingreso al negocio de las tarjetas de crédito, hay poca claridad. Una versión, negada por Piñera,64 es que fue contratado por Ricardo Claro para viajar a Estados Unidos a informarse del negocio, y que Piñera le recomendó no ingresar a él, mientras que lo desarrollaba por su parte, originando la rivalidad que mantuvieron por años.51 Otra, de entre varias más, dice que habría sido enviado por Infinco, logrando la representación de MasterCard y Visa.37 Sí está claro que Piñera fue en un comienzo accionista minoritario de Bancard, una de las empresas que llevaron el negocio de las tarjetas de crédito a Chile, y no su fundador, como es la creencia común.45 Piñera poseía inicialmente el 2,94% de las acciones,45 y para mediados de la década de 1980 ya se había hecho del control de la empresa.65 Después de la crisis de 1982, Bancard comenzó un fuerte periodo de expansión, llegando en 1987 a controlar el 87% del mercado, que llegaba a casi medio millón de tarjetas.37
En 1986 la ley de bancos fue modificada para que los bancos pudieran ser emisores de tarjetas de crédito, lo que hizo al mercado mucho más competitivo. En 1987 Piñera crea Fincard (actualmente Santander Banefe), que llegaría a ser la mayor emisora de tarjetas de crédito de Chile. Fincard lanzó al mercado Magna, una tarjeta orientada a segmentos de menores ingresos que las tarjetas tradicionales. Intenta vender la empresa al Banco de Chile, pero el banco no fue autorizado a concretar la compra.37
En 1989 vende Bancard a Transbank, entidad creada aquel mismo año por siete financieras, en unos US$40 millones, y luego en 1993 vende Fincard al Banco Santander, en US$60 millones.38
Aerolíneas
Compra de LAN Chile
En 1994 compra el 16% de la aerolínea LAN Chile, a un estimado de 80 pesos la acción,38 las que valían a principios de febrero de 2010 alrededor de $8800 cada una.66 Llegó a ser presidente de la empresa,28 poseyendo en 2009 más del 26% de sus acciones.67
La empresa se ha mantenido en crecimiento constante desde ese entonces. En 1995 compra Ladeco, cubriendo de esta manera todo el territorio de Chile, y cuatro años después crea su filial peruana, LAN Perú,68 que en 2009 controlaba el 85% de los vuelos de aquel país.69 Creó en 2002 LAN Ecuador,70 y en 2006 LAN Argentina, la que a fines de 2008 controlaba el 35% del negocio argentino del cabotaje.71
Sanción de la Superintendencia de Valores y Seguros
Piñera fue multado por la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) por haber comprado el 24 de julio de 2006 un total de 3 000 000 de acciones de la compañía, horas después de haber participado en una sesión de directorio en la que se entregó la FECU (los estados financieros de la empresa) correspondientes al trimestre anterior, que constituye información privilegiada.72 73 En la transacción se pagó un precio por acción de $3280, ascendiendo el total a $9840 millones (~US$18 millones).74 La FECU en cuestión mostraba que las ganancias de la empresa habían aumentado un 33,9% con respecto al año anterior.75 Esta información se hizo pública al día siguiente, martes 25 de julio, después del cierre de la bolsa. El miércoles 26, estando el mercado ya en conocimiento de la información, las acciones de LAN subieron de precio, cerrando en $3520 cada una, un 4,88% más que el precio de compra.74 La magnitud de la transacción y de las alzas en el precio de las acciones, que significaron para Piñera una ganancia de aproximadamente $780 000 000 en los primeros días, despertaron la sospecha de la SVS,31 la que lo multó en julio de 2007 por haber infringido el artículo 165 de la Ley n° 18.045, "por haber infringido la prohibición de comprar acciones que la Ley del Mercado de Valores impone a las personas que cuentan con información privilegiada".74 Tuvo la posibilidad de apelar de esa resolución ante los tribunales de justicia, pero no lo hizo, pagando la multa que ascendía a los 363 millones de pesos.76 Poco después renunció al directorio de LAN.77 Juan José Cueto, multado junto a Piñera por haber realizado comprado 250 000 acciones en las mismas condiciones,78 sí apeló de la multa, perdiendo la causa en enero de 2009.79 El hecho fue tratado en el Informe de Corrupción global 2009 de Transparencia Internacional.72
Caso LAN Cargo
Artículo principal: Caso LAN Cargo
Sebastián Piñera es accionista de Lan Cargo, filial de Lan Airlines, empresa que acordó pagar una multa de 88 millones de dólares en Estados Unidos por cargos de colusión con otras firmas del rubro del transporte de carga, entre 2003 y 2006, cuando el abanderado de la Alianza era parte del directorio.80 81
Otras inversiones
Véanse también: Chilevisión y Administración de Colo-Colo
Sebastián Piñera ha participado en empresas de distintos rubros a lo largo de su carrera. En 1987 crea CMB S.A. y asume la presidencia de Apple Chile.38 En 1999 compró US$10 millones de acciones de la empresa de telecomunicaciones Entel, las que vendió un año después en US$45 millones, invirtiendo sus ganancias en AntarChile,38 la empresa matriz que maneja los activos del grupo Angelini.82
El 24 de septiembre de 2004 Piñera se adjudicó la compra del canal de televisión Chilevisión, perteneciente hasta el momento al grupo Claxson, al ofrecer por el 24 millones de dólares.83 Luego de siete meses de negociaciones, la compra se concretó en abril de 2005.84
Se convirtió en 2006 en el mayor accionista individual de Blanco y Negro, empresa controladora de Colo-Colo, al comprar el 9,37% de las acciones,85 poseyendo en 2009 el 12,5% de éstas,86 que representa él mismo en el directorio.87 También ese año vendió al Grupo Angelini un total de 282 millones de dólares el acciones de Bancard Inversiones, Inversiones Santa Cecilia, Asesorías CMB, entre otras empresas.82
Caso de colusión de cadenas farmacéuticas
Véase también: Colusión de precios en farmacias chilenas
En marzo de 2009 se hizo pública la investigación por colusión de precios entre las cadenas de farmacias. Piñera condenó ante la prensa aquella situación:
"Lo de las farmacias es algo absolutamente inaceptable y, además, es indignante porque se está jugando con los remedios, es decir, con la salud de las personas. Lo que hicieron estas empresas es algo que debe ser sancionado con mucho rigor para que sea algo ejemplificador"
Sebastián Piñera, horas antes de darse a conocer que tenía menos del 1% de las acciones listadas en bolsa de una de las farmacias implicadas en la colusión de precios88
Ante estos dichos, fue acusado por parlamentarios del PPD de tener un doble estándar, pues él mismo poseía acciones en FASA, una de las cadenas involucradas.89 La situación le valió duras críticas de parte de distintos sectores de la sociedad, incluido el Gobierno.90 91 92 93 94
Declaró, con respecto a las acciones, que no sabía que las tenía,95 y que cuando tuviera la oportunidad cortaría toda relación con la empresa,96 lo que hizo el 6 de abril, al vender su participación por 1.400 millones de pesos (2,4 millones de dólares).97
Fideicomiso
En vistas de la elección presidencial, a fines de abril de 2009 Piñera entregó cerca de un tercio de sus inversiones a un fideicomiso.86 La decisión contempla dejar en manos de cuatro administradoras de fondos de inversiones y carteras de terceros la administración de un número de empresas que suman un valor cercano a 400 millones de dólares, renunciando Piñera a cualquier injerencia en la administración o gestión de sus bienes, incluida la venta de éstos.67 Conservó la administración de los dos tercios restantes de su fortuna,98 concentrados en sus inversiones en LAN, Blanco y Negro, y Chilevisión, aunque se retira del directorio de éstas dos últimas, y firmó un contrato para vender sus acciones en LAN (26,3%, estimado en 826 millones de dólares al momento de firmarse el fideicomiso),86 antes del 11 de marzo de 2010, día en que asumió como presidente chileno.99 100 Cabe resaltar que Piñera no se encontraba obligado por ley para delegar la administración de estas empresas.86
Fundaciones
Fundación Mujer Emprende
Artículo principal: Fundación Mujer Emprende
En 1989, Piñera junto a Cecilia Morel, Danica Radic y Paula Délano crearon la Fundación Mujer Emprende. Esta fundación tiene por objeto ayudar a la capacitación y desarrollo de mujeres jóvenes de escasos recursos.101
Fundación Futuro
Artículo principal: Fundación Futuro
En 1993, crea la Fundación Futuro. Sebastián Piñera es su presidente y el directorio está compuesto por Cristián Boza, María Teresa Chadwick, Hugo Montes, Cecilia Morel y Fabio Valdés. La directora de la fundación es Magdalena Piñera Echenique.102
Carrera política
Sebastián Piñera en un debate realizado en el marco de la campaña presidencial de 2009.
Sebastián Piñera ha estado ligado a la política desde comienzos de la década de 1970, inicialmente como un simpatizante de la Democracia Cristiana, condición que mantuvo durante años, pero derivó con el tiempo hacia la derecha, a la que llegó definitivamente en 1989, al ser elegido Senador en un cupo de Renovación Nacional.
Fue uno de los candidatos de la derecha para la elección presidencial de 2005, logrando pasar a segunda vuelta, donde fue derrotado por Michele Bachellet.103
Es nuevamente candidato a la presidencia, representando al conglomerado de derecha Alianza por Chile para la elección presidencial de 2009, siendo elegido como presidente de Chile para el periodo 2010-2014.2
Inicios
Sebastián Piñera comenzó su carrera política como simpatizante DC durante sus estudios universitarios, a principios de la década de 1970. Al volver a Chile después de sus estudios de posgrado mantuvo su cercanía con la DC, llegando a asistir mientras era gerente del Banco Talca a un acto organizado por el ex presidente Eduardo Frei Montalva, en el Teatro Caupolicán, en contra de la Constitución de 1980, donde se sentó en primera fila junto a su padre. Sin embargo, nunca militó en ese partido, pues consideraba su visión económica "atrasada".15
Plebiscito de 1988
Artículo principal: Plebiscito de 1988
Sebastián Piñera dice que votó "No" en el plebiscito de 1988, opción contraria a la continuidad de Augusto Pinochet,15 y se mantuvo relacionado con Genaro Arriagada, secretario ejecutivo de la campaña y militante DC, y con Patricio Aylwin.14
Con Aylwin discutió durante este periodo su ingreso a la DC, pero los deseos de Piñera de entrar gozando de cuotas de poder dentro del partido, y la negativa con la que se encontró, truncaron el proyecto.104 También tuvo conversaciones con Andrés Allamand para ingresar a RN, pero el alineamiento del partido con el Sí hizo que desestimara la oferta.Esta doble cercanía política se ve reflejada en la anécdota del asado que organizó en su casa días antes del plebiscito, al que invitó a Genaro Arriagada, y a un grupo de cercanos a la derecha liberal, entre los que se encontraban Andrés Navarro, Andrés Allamand, Jorge Carey, Ernesto Silva y Carlos Alberto Délano. Ese día participó, antes del asado, en la última manifestación de apoyo al No, y llegó a su casa cantando "Chile, la alegría ya viene" (eslogan del No).[cita requerida]
Después del Plebiscito, cuando en la DC se discutía el nombre del candidato para la elección presidencial, se acercó a las precandidaturas de Andrés Zaldívar y de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, pero la decisión de llevar a Aylwin de candidato dejó en nada estos acercamientos. El hecho de que la nómina de candidatos a Senadores estaba siendo llenada con militantes emblemáticos también influyó en su alejamiento.15
Afirma que no solo para el plebiscito del 88 votó que No, sino también para los del ’78 y ’80. Con respecto a Augusto Pinochet y su gobierno, ha declarado que impulsaron al país hacia la modernidad y la apertura hacia el exterior,14 pero se declaraba en contra de las violaciones cometidas contra los Derechos Humanos.105 También participó en la campaña de oposición a la detención de Pinochet en Londres, ocurrida el 16 de octubre de 1998 por solicitud del juez español Baltasar Garzón. El 28 del mismo mes fue uno de los oradores principales en un acto en repudio a la detención, en que pronunció un discurso en que cuestionó la detención por razones humanitarias.106
Elecciones de 1989
Sebastián Piñera en 1990.
Artículo principal: Elecciones presidenciales de 1989
Una vez perdido el plebiscito, la derecha seleccionó como candidato para las elecciones presidenciales de 1989 al ex-ministro de Augusto Pinochet, Hernán Büchi. Piñera fue seleccionado como el "generalísimo" (jefe de campaña), por sus dotes personales y por haber sido un partidario del "No".107 Sin embargo, no pudo desempeñarse cabalmente en el cargo, pues Büchi renunció sorpresivamente a su candidatura por una "contradicción vital" en mayo de 1989, y cuando decidió retomarla, en agosto del mismo año, lo hizo con Pablo Baraona como jefe de campaña.108 Finalmente el candidato de derecha perdió la elección con el 29,40% de los votos, contra el 55,17% que obtuvo Patricio Aylwin.109
El aceptar ser el generalísimo de Büchi significó que "quemara sus barcos con la DC".105 Este cambio de bando le permitió tener un rol protagónico en la derecha sin haber militado en ella antes,15 y le rindió rápidamente beneficios, pues en RN llegó a ser precandidato presidencial en 1993.110
En paralelo con la elección presidencial se realizaron las elecciones parlamentarias, para que se conformara nuevamente el Congreso Nacional. Dada la nueva cercanía de Piñera con la derecha, Andrés Allamand le ofreció ser candidato a Senador, pudiendo inscribirse al filo del plazo por la VIII Circunscripción (Santiago Oriente), como Independiente RN.14 Fue electo con el 22,77% de los votos, desempeñando el cargo de 1990 hasta 1998.109
Período parlamentario
Tras su elección ingresó al partido Renovación Nacional. En el Senado integró las Comisiones de Hacienda, de Derechos Humanos, de Salud y Medio Ambiente y Bienes Nacionales.28
Presentó 45 mociones en los 8 años que ejerció en el parlamento, resultando 1 aprobada, 1 encontrada inadmisible, 35 archivadas, 7 rechazadas y una retirada,111 siendo esta última un proyecto de ley para extender hasta el último día del gobierno de Augusto Pinochet (11 de marzo de 1990) la amnistía concedida a los autores de violaciones a los Derechos Humanos y otros delitos políticos.112 La amnistía original, concedida en el Decreto ley 2191 de 1978, rige para los crímenes políticos cometidos entre el 11 de septiembre se 1973 y el 10 de marzo de 1978.113
Caso Chispas
Artículo principal: Caso Chispas
Durante su gestión como parlamentario se vio involucrado en un conflicto de intereses por el polémico Caso Chispas, cuando consiguió que Endesa España le pagara por sus acciones de Enersis un precio mayor que el que se ofreció a otros accionistas que se encontraban en las mismas condiciones que él.114
El caso Chispas saltó a la luz pública justo durante su candidatura, lo que dañó su imagen nuevamente, luego de lo ocurrido anteriormente el año 1992 con el Kiotazo. En este caso, también hubo un defensor de los pequeños accionistas de Enersis, el importante empresario y asesor presidencial norteamericano Mark Klugmann (socio de su hermano José Piñera), quien fue el vocero del Comité de Accionistas Chispas, y que fue bastante crítico del mal manejo que llevó a cabo José Yuraszeck con la transacción de las acciones, fue en aquel momento la voz disidente contra el Negocio del Siglo como se llegó a denominar la venta de Enersis.[cita requerida]
Piñeragate
Artículo principal: Piñeragate
Estuvo cercano a presentarse como candidato a la presidencia en 1993 de Chile por Renovación Nacional, pero un escándalo, denominado "Piñeragate", lo haría cejar en este intento. El hecho ocurrió el 23 de agosto de 1992 cuando Ricardo Claro transmitió en vivo, durante un programa político del canal de televisión de su propiedad, Megavisión, una conversación telefónica grabada clandestinamente por agentes de inteligencia del ejército.110 115 En ella Piñera daba instrucciones para que Evelyn Matthei, su correligionaria en aquel momento, fuera dejada en contradicción y como poco preparada en una entrevista televisiva, para acabar con sus aspiraciones presidenciales.116 La aparición de la grabación fue interpretada por Andrés Allamand como una maniobra del Ejército para terminar con la derecha liberal, que crecía exitosamente en aquel momento.117 Tras la polémica posterior ambos declinaron sus candidaturas.20 118 Dentro del mismo caso un hijo suyo fue secuestrado por algunas horas, hecho ocurrido en 1993, y que Piñera reconoció en 2003.119 El secuestro habría ocurrido para obligarlo a dejar de investigar sobre el espionaje telefónico del que fue víctima el año anterior.120
Campaña presidencial de 1999 y presidencia de RN
Artículo principal: Elección Presidencial de 1999
Piñera fue proclamado candidato a la Presidencia por su partido para las elecciones de 1999, aunque tras 5 meses de campaña depuso su candidatura en favor de Joaquín Lavín,121 sin haber superado nunca el 5% en las encuestas de intención de voto.122
Piñera se convirtió en presidente de Renovación Nacional en 2001. Bajo su mandato el partido derivó más hacia la centro-derecha, alejándose del pinochetismo. También modernizó la estructura interna del partido.87
Se postuló para el cargo de Senador en las elecciones parlamentarias de 2001, por la V Región Costa. Sin embargo, la UDI nombró como su candidato en esa circunscripción a Jorge Arancibia, quien negoció su cupo siendo aún comandante en jefe de la Armada de Chile.123 Al saberse la situación, el Presidente [Ricardo Lagos] pidió a Arancibia su renuncia inmediata,124 y una vez renunciado, el ex comandante en jefe continuó su campaña política.125 Piñera bajó su candidatura, a cambio de que Joaquín Lavín apoyase a los candidatos de RN durante la campaña parlamentaria, según una propuesta del mismo Lavín.126 Declaró que proceder de tal manera "apunta, básicamente, a mostrar un gesto de unidad que necesita ahora la Alianza por Chile", pues con ello Lavín apoyaría "a todos los candidatos de la alianza, en forma equitativa, y no sólo a unos pocos, pues de hacerlo así origina división que no conduce a nada".127 Raúl Celis, quien fue finalmente el candidato de RN en la zona, no hizo campaña, como protesta a la manera en que fue bajado su correligionario Piñera.128
En 2004, las tensiones generadas entre RN y UDI tras el Caso Spiniak provocaron una fuerte disputa entre Piñera y Pablo Longueira, quien entonces era presidente de la Unión Demócrata Independiente. Para evitar un conflicto mayor en las cercanías de las elecciones municipales que se aproximaban, Lavín aconsejó a Piñera y Longueira a renunciar a sus cargos de presidentes de sus respectivos partidos.129 130
Elección presidencial de 2005
Los candidatos en un foro de Fundación Paz Ciudadana. De izquierda a derecha están Joaquín Lavín, Michelle Bachelet, Agustín Edwards Eastman (moderador), Sebastián Piñera y Tomás Hirsch.
Sebastián Piñera en Puerto Varas, en su campaña para la segunda vuelta de 2006.
Véase también: Elección presidencial de Chile (2005-2006)
El 13 de mayo de 2005, durante un polémico Consejo Nacional de Renovación Nacional donde se enfrentaron piñeristas y lavinistas del partido, Piñera fue proclamado como el candidato para las elecciones presidenciales que se celebrarían en diciembre del mismo año, con el apoyo de más de dos tercios de los casi 400 delegados presentes.131 Su candidatura acrecentó los quiebres existentes en su colectividad, siendo calificado por Jovino Novoa, presidente de la UDI como un factor de división dentro de nuestro sector, por competir con Joaquín Lavín, el único candidato de la Alianza hasta el momento,132 y que se había abstenido de repostularse como alcalde de Santiago para prepararse como candidato para esta elección. Lavín le propuso realizar primarias para elegir al candidato único de la Alianza, cosa que Piñera rechazó.133 134
Días después de su proclamación, Piñera renunció a los directorios de las empresas en que participaba, para concentrarse en su campaña,135 136 aunque los efectos reales de la medida fueron puestos en duda por Joaquín Lavín, quien recalcó que continuaría siendo propietario de ellas.137
Con el correr de los meses, Piñera logró crecer en su respaldo y quedó segundo el la elección presidencial del 11 de diciembre, por sobre Joaquín Lavín (25,41% contra 23,23%), y pasó a segunda vuelta, pues aunque Michelle Bachelet obtuvo la primera mayoría (45,96%), no consiguió la mayoría absoluta necesaria para ser elegida en primera vuelta.138 139 Lavín ofreció su apoyo a Piñera para la campaña de segunda vuelta.140
Antes de la segunda votación hubo controversia al saberse que Piñera había incluido datos falsos en su currículum público. Puso que se había graduado "con honores máximos" de su doctorado, en circunstancias de que Harvard no entrega "honores" a sus graduados,26 y que había sido "profesor de economía", cuando había tenido el cargo de "teaching fellow" (similar al de "ayudante").27 También se supo que no se conservan registros de que haya tenido aquel cargo en Harvard, aunque tales registros no son rigurosos.141 Después de hacerse público el asunto, se corrigió los datos errados de su currículum.27 Durante el debate del 3 de enero de 2006 Piñera explicó que sí tenía documentos que acreditaban su posición de "teaching fellow".142
En la última recta de las elecciones, acusó y emplazó fuertemente al presidente Ricardo Lagos y a su gabinete ministerial de "blindaje político" e "intervencionismo electoral", luego que el presidente Lagos hiciera giras por las regiones donde su correligionaria Bachelet obtuvo menor votación en la primera vuelta.143 144
Piñera no pudo revertir el resultado de la primera vuelta, perdiendo la elección ante Michelle Bachelet (53,50% contra 46,50%), obteniendo 139.908 votos menos que los conseguidos entre él y Joaquín Lavín en primera vuelta, que representaron una caída de 2,14%.139 103
Después de segunda vuelta su primo hermano Pablo Díaz Echeñique, lo llevó a tribunales para conseguir que le pagara una deuda de cerca de 30 millones de pesos, que correspondía a la compra de material publicitario para su campaña presidencial.145 La causa, archivada como C-2581/2006 fue llevada por el 10º Juzgado Civil de Santiago.146 El tribunal resolvió el pago de la deuda, más intereses y costas. Piñera apeló de la resolución, siendo ésta ratificada posteriormente.145
Gobierno de Michelle Bachelet
Sebastián Piñera, en ese entonces presidente electo, junto a la presidenta Michelle Bachelet.
En septiembre de 2008 se supo que Piñera había recibido información de vínculos entre grupos extremistas mapuches y las FARC, que fue presentada ante tribunales por el senador de RN Alberto Espina.147 La información la habría obtenido durante un viaje que realizó a Colombia en julio de ese año, de manos de un "alto funcionario de Gobierno colombiano",148 y correspondería a correos electrónicos recuperados del computador portátil del líder de las FARC Raúl Reyes, abatido en febrero de 2008,149 y habría sido desclasificada con la intención de presionar al Gobierno chileno a tomar medidas sobre el asunto.148 El ministro del Interior Edmundo Pérez Yoma y el director de la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), Gustavo Villalobos declararon ante la cámara de diputados que Piñera habría sido víctima de una operación de inteligencia del Gobierno colombiano, y que los datos que le entregaron habían sido recibidos por la ANI en mayo de 2008, que no informaron a los tribunales porque "los mails (sic) en sí mismos no valen nada judicialmente", y porque se estaba realizando una investigación de inteligencia, en las que "se tiene que buscar [la información] con mucha delicadeza".150 En febrero de 2009 Sabas Chahuán, el Fiscal Nacional de Chile, descartó cualquier vinculación de chilenos con las FARC, según la información recibida por el Ministerio Público.149
En abril de 2009 protagonizó dos incidentes bochornosos, el primero de los cuales ocurrió el día 14, cuando asistió al velatorio de María José Esquivel, una adolescente asesinada en un bus del transporte público. Luego de ser recibido por la madre de la menor, fue echado a gritos de la casa por otros familiares, que consideraron que estaba haciendo un aprovechamiento político de su dolor.151 152 La visita, gestionada por Joaquín Lavín,153 fue duramente criticada por el Gobierno y otras entidades.154 155 El segundo incidente ocurrió menos de una semana después cuando declaró en una entrevista radial que Ema, hija de Andrés Velasco, ministro de Hacienda, "si no hubiera sido hija del ministro Velasco, se habría muerto", haciendo referencia al rescate de emergencia ocurrido cuando la niña tuvo un accidente en una piscina.156 La niña, de 2 años, se encontraba en coma inducido al momento de las declaraciones.157 158 Andrés Velasco le respondió que "No se juega con la tragedia de una niñita y de su familia",159 mientras que Belisario Velasco lo acusó de tener "incontinencia verbal".160 El subsecretario del Interior, Patricio Rosende, declaró que "en lo que corresponde a las acciones de rescate que realizan Carabineros y los servicios de salud, ellos están abiertos a todos los habitantes de Chile, pobres y ricos, que vivan en Arica o en Punta Arenas".161 Piñera calificó las críticas de "aprovechamiento político".162
Elección presidencial de 2009
Véase también: Elección presidencial de Chile (2009-2010)
Afiche de campaña de Sebastián Piñera, con el emblema de la Coalición por el Cambio.
El nombre de Sebastián Piñera fue seleccionado por la directiva de Renovación Nacional como el de su candidato para las elecciones presidenciales de 2009 días después de que este fuera derrotado en la segunda vuelta de la elección de 2005-2006.163 Piñera declaró que deseaba continuar en el servicio público, pues se sentía comprometido con quienes habían votado por él, aunque no sabía en qué cargo.164 Sin embargo, la mesa directiva de su partido estimó que era prudente que se mantuviese en en segundo plano.163 Desde abril de 2007 comenzó a aparecer su nombre en encuestas de intención de voto para la siguiente elección presidencial, hechas por diversos medios, apareciendo como ganador en la mayoría de éstas (véase anexo con las encuestas).
Aunque la UDI no designó un candidato propio, durante 2006 se supo de las precandidaturas de Pablo Longueira y Jacqueline van Rysselberghe,165 166 sin que ninguna recibiera mucho apoyo dentro de su partido.167 por lo que la campaña de Piñera se desarrollaba sin amenazas reales ni rivales serios dentro de su sector.168
Longueira fue el único que oficializó su precandidatura, aunque la bajó en mayo de 2007, sin que la UDI levantara otra en su remplazo.169 La falta de candidato pesaba dentro de la UDI, sin que se dejase de nombrar posibles candidatos, como Joaquín Lavín,170 Evelyn Matthei y Hernán Larraín.171 Poco antes de las elecciones municipales de 2008 la mesa directiva de la UDI declaró que "en menos de cinco meses podemos levantar una candidatura propia, con resultados dignos y beneficios para el partido, pero con la certeza que se pierde", con la intención de mejorar la posición del partido, ante la falta de garantías explícitas de Piñera.172 El partido se puso en 2007 la fecha límite de abril de 2009 para nombrar a su candidato,173 y al no tenerlo al cumplirse el paso, declararon que no levantarían un candidato paralelo a Piñera.174
Pablo Longueira se retiró del comando de Piñera a mediados de abril de 2009, para dedicarse, según dijo, a la campaña parlamentaria.175 Después declaró en una entrevista que a Piñera le falta credibilidad, y compromiso con la pobreza y los problemas sociales del país.176 Coincidentemente se retiró del comando alrededor de la misma fecha Manuel José Ossandón, alcalde de Puente Alto, criticando "errores garrafales" de la campaña de Piñera, como la visita al velorio de María José Esquivel.177
En mayo de 2009 el senador Fernando Flores, ex integrante del PPD y fundador de ChilePrimero se unió a la campaña de Piñera, formando la llamada Coalición por el Cambio.178 Tal apoyo fue valorado por Piñera,179 pero no por algunos militantes de ChilePrimero, que dejaron el movimiento y se unieron a la candidatura de Marco Enríquez-Ominami.180 Flores declaró que su apoyo se debe a que "Chile necesita un cambio y ese cambio no lo puede dar la Concertación", y que "a la candidatura de Piñera le hacía falta una fuerza progresista", aunque dejó claro que "si no me gusta la Coalición por el Cambio, en tres meses más me salgo".181
Tras el dictamen de la Contraloría de junio de 2009, que prohibió la entrega gratuita de la pastilla del día después en los municipios,182 Piñera se declaró a favor de apoyar en su posible futuro gobierno "una ley para permitir la distribución del medicamento", y que esa postura era compartida por muchos de los parlamentarios de la Alianza, "por no decir la mayoría".183 Marco Antonio Núñez, diputado PPD y presidente de la comisión de Salud de la Cámara Baja, declaró que tal postura era "oportunista", y que fueron 36 parlamentarios de la Alianza quienes solicitaron la prohibición del medicamento.184 El Gobierno, en respuesta al dictamen de Contraloría, pidió una reconsideración,185 e informó que enviaría un proyecto de ley para garantizar el derecho a la anticoncepción,186 para el cual Piñera dio "libertad de acción" a los parlamentarios de la Alianza en su votación, pidiéndoles que "actúen de acuerdo a su propia conciencia y su propia libertad".187
Aunque ha formado los denominados "grupos Tantauco" para que lo apoyen en la realización de su programa, Piñera no es un hombre de trabajo en equipo. Como declara Herman Chadwick, dirigente de la UDI: "A Sebastián le cuesta mucho trabajar en equipo, porque lo sabe todo. Él forma equipos pero no los emplea. Los tiene sólo porque es como una moda de la campaña. Pero Sebastián no va a hacer lo que el equipo le diga. El razonamiento que él hace es el siguiente: soy primero, estoy a diez puntos de Frei, ¿qué me va a enseñar otra persona?".31
Piñera celebrando la elección junto a su familia.
Durante el debate televisivo del 23 de septiembre moderado por Alejandro Guillier, transmitido por TVN, en que se enfrentaron todos los candidatos (Jorge Arrate, Marco Enríquez-Ominami, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y el propio Piñera), fue duramente emplazado por Frei por haber sido mencionado en el Informe sobre Corrupción Global 2009 de Transparencia Internacional,188 189 190 191 (véase sección Carrera empresarial).
Pocos días antes de la segunda vuelta de la elección señaló que "lo más probable" era que, de ganar las elecciones, en su Gobierno no hubiera nadie que haya sido ministro del Gobierno Militar, porque su Gobierno sería uno "mirando al futuro y que le abrirá las puertas a una nueva generación".192 Sin embargo, al día siguiente retiró sus dichos, luego de que Rodrigo Hinzpeter (su jefe de capaña) lo contradijera, señalando que a nadie se le iba a reprochar haber sido ministro de Augusto Pinochet.193 Las declaraciones habían generado rápidamente fuertes fricciones dentro de la Alianza por Chile, entre los sectores pinochetistas y los más lejanos a la figura del dictador,194 195 por lo que Piñera se vio obligado a cambiar sus dichos, argumentando que "no es un pecado" haber trabajado en el gobierno de Pinochet.196 197
El 17 de enero de 2010 en la segunda vuelta electoral de la elección presidencial, fue electo presidente con un 51,61% de los votos válidamente emitidos, superando a Eduardo Frei que obtuvo un 48,38%, poniendo fin a 20 de años de gobiernos de la Concertación.198 199
Presidencia
Artículo principal: Gobierno de Sebastián Piñera
Sebastián Piñera en la fotografía oficial junto a su gabinete ministerial. 21 de mayo de 2010.
Sebastián Piñera en su primera Cuenta Pública a la Nación, ante el Congreso Nacional.
Aunque oficialmente inició su mandato el 11 de marzo de 2010, Sebastián Piñera se manifestó con anticipación acerca de las personas que serán parte de su administración. El viernes 29 de enero anunció la ratificación en su Gobierno de Juan Gabriel Valdés (PS) como agregado presidencial para la misión chilena en Haití.200 y el 12 de febrero manifestó el respaldo de su administración al socialista José Miguel Insulza en su repostulación al cargo de secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA).201
Ceremonia de cambio de mando
El cambio de mando se realizó el día 11 de marzo de 2010, en el Salón de Honor del Congreso Nacional, a las 12 horas. Aunque fue la ceremonia de cambio de mando más austera (debido al recién pasado terremoto que afectó al país) desde el juramento de Juan Antonio Ríos en 1941, que debió asumir rápidamente por la muerte de Pedro Aguirre Cerda,202 contó con la presencia de múltiples delegaciones internacionales.203 204 205 206 La ceremonia estuvo marcada por un nuevo terremoto de 6,9 grados que tuvo lugar a la 11:39 (UTC-3) y sus sucesivas réplicas.
El encargado de presidir la ceremonia fue el presidente del Senado, Jorge Pizarro, cuya elección como tal fue corroborada horas antes del cambio de mando. En esta ocasión, Sebastián Piñera juró, a diferencia de sus dos predecesores, que por ser ambos agnósticos prometieron.207 Además, se procedió a tomar juramento a todos los ministros entrantes a la vez, a diferencia de los cambios de mando anteriores, en los cuales cada ministro juraba independientemente.207
Véase también: Anexo:Delegaciones internacionales presentes en el cambio de mando de 2010 (Chile)
Ministros de Estado
Artículo principal: Anexo:Gabinetes ministeriales de la Coalición por el Cambio
Piñera anunció su primer gabinete ministerial el 9 de febrero de 2010 en el Museo Histórico Nacional de Chile, que estuvo compuesto de 16 hombres y 6 mujeres, siendo 4 militantes de RN, 4 de la UDI y 14 independientes.208 El grupo escogido tiene fuertes lazos con el sector empresarial. Por ejemplo Alfredo Moreno, Canciller, fue director del holding Falabella; Magdalena Matte, Ministra de vivienda y urbanismo, es la principal accionista de la papelera Dimar; Jaime Mañalich, Ministro de Salud, fue director de la Clínica Las Condes, una de las más exclusivas del país; Felipe Larraín, Ministro de Hacienda, fue directivo del grupo económico Angelini, y Carolina Schmidt, Ministra de la Mujer, lo fue para el grupo Luksic, además de haber sido gerente general de la revista Capital y de la empresa Calaf.209 210 211 Algunos de los ministros considerados "independientes" tiene afinidad política con la Coalición por el Cambio, habiendo trabajado en los Grupos Tantauco o en otras instancias similares.
Dentro de los diversos políticos que apoyaron o criticaron el gabinete de Sebastián Piñera, el que más réplicas obtuvo fue Andrés Allamand. Éste señaló en la prensa que no era posible ganar elecciones apoyándose en políticos y parlamentarios en las campañas y luego gobernar sólo con ejecutivos.212
Logo del Gobierno de Chile, desde el 11 de marzo al 24 de noviembre de 2010.
Actual isologo institucional del Gobierno de Chile, desde el 24 de noviembre de 2010.
Ministerio Nombre Período
Interior Rodrigo Hinzpeter Kirberg (RN) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Relaciones Exteriores Alfredo Moreno Charme (ind. pro UDI) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Defensa Jaime Ravinet de la Fuente (ind. ex DC) 11 de marzo de 2010 – 13 de enero de 2011
Alfonso Vargas Lyng (RN) - Interino213 13 de enero de 2011 – 16 de enero de 2011
Andrés Allamand Zavala::[nota] (RN) 16 de enero de 2010 – actualidad
Hacienda Felipe Larraín Bascuñán (ind.) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Sec. Gral. de la Presidencia Cristián Larroulet Vignau (ind. pro UDI) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Sec. Gral. de Gobierno Ena von Baer Jahn (UDI) 11 de marzo de 2010 – 18 de julio de 2011
Andrés Chadwick Piñera[nota] (UDI) 18 de julio de 2011 – actualidad
Economía, Fomento y Turismo Juan Andrés Fontaine Talavera (ind. pro UDI) 11 de marzo de 2010 – 18 de julio de 2011
Pablo Longueira Montes[nota] (UDI) 18 de julio de 2011 – actualidad
Planificación y Cooperación Felipe Kast Sommerhoff (ind.) 11 de marzo de 2010 – 18 de julio 2011
Joaquín Lavín Infante (UDI) 18 de julio de 2011 – actualidad
Educación Joaquín Lavín Infante (UDI) 11 de marzo de 2010 – 18 de julio de 2011
Felipe Bulnes Serrano (RN) 18 de julio de 2011 – actualidad
Justicia Felipe Bulnes Serrano (RN) 11 de marzo de 2010 – 18 de julio de 2011
Teodoro Ribera Neumann (RN) 18 de julio de 2011 – actualidad
Trabajo y Previsión Social Camila Merino Catalán (ind.) 11 de marzo de 2010 – 14 de enero de 2011
Evelyn Matthei Fornet[nota] (UDI) 16 de enero de 2010 – actualidad
Obras Públicas Hernán de Solminihac Tampier (ind.) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Laurence Golborne Riveros (ind.) 18 de julio de 2011 – actualidad
Salud Jaime Mañalich Muxi (ind.) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Vivienda y Urbanismo Magdalena Matte Lecaros (UDI) 11 de marzo de 2010 – 19 de abril de 2011
Rodrigo Pérez Mackenna (ind.) 19 de abril de 2011 – actualidad
Agricultura José Antonio Galilea Vidaurre (RN) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Transporte y Telecomunicaciones Felipe Morandé Lavín (ind.) 11 de marzo de 2010 – 14 de enero de 2011
Pedro Pablo Errázuriz Domínguez (Ind.) 16 de enero de 2010 – actualidad
Bienes Nacionales Catalina Parot Donoso (RN) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Energía Ricardo Raineri Bernain (ind.) 11 de marzo de 2010 – 14 de enero de 2011
Laurence Golborne Riveros (ind.) 16 de enero de 2011 – 18 de julio de 2011
Fernando Echeverría Vial (RN) 18 de julio de 2011 – 21 de julio de 2011
Rodrigo Álvarez Zenteno (UDI) 22 de julio de 2011 – actualidad
Minería Laurence Golborne Riveros (ind.) 11 de marzo de 2010 – 18 de julio de 2011
Hernán de Solminihac Tampier (ind.) 18 de julio de 2011 – actualidad
Servicio Nacional de la Mujer Carolina Schmidt Zaldívar (ind.) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Luciano Cruz-Coke Carvallo (ind.) 11 de marzo de 2010 – actualidad
Comisión Nacional del Medio Ambiente María Ignacia Benítez Pereira (UDI) 11 de marzo de 2010 – actualidad
nota: Deja su cargo en el Senado para asumir como Ministro.
Creación de nuevos ministerios
En agosto de 2010 el Ejecutivo despachó un proyecto de ley que busca la creación del Ministerio de Desarrollo Social. Este nuevo ministerio evaluaría y gestionaría más de 300 programas sociales.214
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
El Ministerio del Interior se convirtió oficialmente en el Ministerio del Interior y Seguridad Pública el 21 de febrero de 2011, luego de que fuera publicada la Ley Nº 20.502, que establece la nueva institucionalidad del ministerio, y que había sido promulgada por el presidente el 10 de febrero de 2011.215
Controversias
Nombramiento de autoridades
Luego de asumir como presidente, a Sebastián Piñera le correspondía nombrar a cerca de 1.300 cargos de confianza, entre ministros, seremis, gobernadores y otros.216 Los cargos no fueron llenados inmediatamente, generándose un atraso que en algunos casos dificultaba la acción de las instituciones.217
Dentro de los cargos que no se llenaron inicialmente se encontraba el director de la Dirección del Trabajo, lo que fue criticado por la oposición, debido al alto número de despidos ocurridos en la zona afectada por el terremoto, muchos de los cuales fueron de manera ilegal.218 219 220
Los nuevos gobernadores fueron oficializados el 16 de marzo.221 La causa del atraso fue asignada por el senador de RN Antonio Horvath al "cuoteo político".222 Dentro de la UDI hubo molestia con los nombramientos, pues según declararon, no se aceptaron sus sugerencias, ni se ponderó el peso del partido en el parlamento.223 224 225 Dentro de los nombramientos hubo algunos cuestionados por diferentes razones, como los nexos de José Miguel Stegmeier, gobernador del Biobio, con Colonia Dignidad, que duró sólo horas en el cargo,226 las deudas impagas por 60 millones de pesos de Ángelo Barbieri, gobernador de Los Andes (quien también resultó destituido),227 228 las 23 querellas por giro doloso de cheques que registra Miguel Mellado, gobernador de Cautín, quien incluso pasó, durante la década de 1980, varios años en Argentina para evadir la acción de la justicia,229 entre otros.230 231 El retraso en el nombramiento de los secretarios regionales ministeriales (seremi), generó críticas similares.232 233 234
El nombramiento del ex comandante en jefe del Ejército, Óscar Izurieta, como subsecretario de Defensa fue calificada de "imprudente" por el diputado Patricio Hales,235 y criticada por la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos.236
También generaron polémica los nombramientos del embajador de Chile en Brasil, Octavio Errázuriz, que fue "bajado" por su pasado pinochetista,237 y de Iván Andrusco Aspé, director de Gendarmería, que fue cuestionado por sus posibles conexiones con violaciones a los derechos humanos, en relación al Caso Degollados, que ocurrieron en 1985 cuando Andrusco pertenecía a la Dirección de Comunicaciones de Carabineros.238 239 El diputado por el Partido Comunista Hugo Gutiérrez solicitó al presidente Piñera la renuncia del nuevo director.240 Las acusaciones fueron negadas por el ex carabinero, y éste fue respaldado por el gobierno,241 242 aunque finalmente presentó su renuncia el 17 abril de 2010.243
Venta de sus empresas
LAN
Piñera prometió durante la campaña presidencial que de ser elegido presidente, vendería su participación en la aerolínea LAN antes del 11 de marzo de 2010, día en que asumió el cargo.244 Cerca del 15% de la empresa fue vendido en febrero, después de ganar las elecciones, en US$375 millones en un remate en la bolsa, y US$500 al grupo empresarial Cueto.245
El 11% restante no fue vendido antes de que Piñera asumiera la presidencia, como se había prometido.246 El atraso provocó declaraciones, desde la Concertación hasta incluso dentro de la Coalición por el Cambio, que emplazaban al presidente a acelerar la venta.247 Aunque destacaba que el terremoto ocurrido el 27 de febrero era la prioridad, el secretario general de la UDI, Víctor Pérez señaló que la venta "es algo a lo que se había comprometido y hay que cumplirlo a la brevedad".248 Las acciones de LAN sufrieron una caída ostensible después del terremoto, lo que pudo haber retrasado la venta.249 246
La venta de lo restante se concretó el 24 y 25 de marzo, cuando un 8% fue vendido al grupo Bethia en US$ 425 millones de dólares y se remató en la Bolsa el 3% restante.250 La venta a Bethia fue cuestionada, pues se realizó a través de la venta de la sociedad controladora de las acciones, Axxion, y no de las acciones mismas. Esto significó el no pago de cerca de US$50 millones en impuestos.251 Este ahorro en impuestos fue tratado de "elusión" por parlamentarios de la Concertación, y se llamó al Servicio de Impuestos Internos para que revisara la operación.252 El SII dijo que revisaría la venta como lo hace con todas las grandes transacciones. Esta revisión tampoco pasó sin generar polémica, pues el Director de Impuestos Internos es un funcionario de confianza del Presidente, lo que generó dudas sobre su independencia al momento de actuar.253 El Director del servicio declaró tomaría todos los resguardos para no ser influenciado, y que "evitaría" el contacto con el presidente.254 255
Chilevisión
El canal de televisión abierta Chilevisión no fue incluido en el fideicomiso creado en abril de 2009, al que cedió cerca de un tercio las inversiones que poseía en aquel momento.256 Esta decisión fue criticada por miembros del Centro de Estudios Públicos (CEP), ligado a la derecha liberal, y parlamentarios de la UDI, pues generaría un problema de conflicto de intereses de resultar elegido, debido a los cambios que afrontará la industria de la televisión durante el periodo presidencial correspondiente, por cambios técnicos y la renovación de la legislación que la regula.257
Piñera, ya electo presidente, declaró por medio de uno de sus asesores que traspasaría la propiedad del canal de televisión a la Fundación sin fines de lucro Cultura y Sociedad, ex Fundación Futuro.258 Sin embargo, el traspaso no se concretó una vez asumido en el cargo,259 y unos días después se supo de la posibilidad que en vez de esto se concretara una venta.260 261 En abril se confirmó la intención de Piñera de enajenar la empresa, aunque la forma y los plazo no fueron definidos.262 263
En mayo de 2010, se hizo pública la negociación con el grupo Linzor Capital para vender el canal en US$130 millones.264 265 La venta finalmente no se concretó, aunque no se aclararon los motivos del fracaso.266
Una vez asumido en el cargo de presidente, Piñera nombró al presidente del directorio de TVN, sin haberse desprendido de la propiedad de Chilevisión. Por esta acción fue acusado en abril de 2010 ante la Contraloría por conflicto de intereses, por un grupo de parlamentarios de oposición.267 La Contraloría dictaminó 3 meses después que no había impedimento para que Piñera nombrara el Directorio de TVN y al Consejo Nacional de Televisión, siempre y cuando no se incurriera en infracciones al principio de probidad administrativa.268 Los emplazamientos a vender el canal también provenían de su sector político.269 270
Finalmente el canal fue vendido al grupo estadounidense Time Warner (propietario del canal de noticias CNN) a fines de agosto de 2010.271
Posibles ventas de empresas estatales
Codelco
Durante la campaña presidencial Piñera propuso privatiazar la minera estatal Codelco, conservando el 80% de su propiedad en manos del Estado, y vendiendo el 20% restante.272 La idea no fue bien recibida el gobierno del momento,273 ni por los sindicatos de trabajadores de la empresa.274 Sin embargo, la privatización de Codelco necesitaría un cambio a la Constitución, que requiere de la aprobación de tres quintos del Congreso, que es más que los votos que posee la Coalición por el Cambio en el Parlamento.275 276 Finalmente se supo de boca de Laurence Golborne, Ministo de Minería del gobierno de Piñera, que Codelco continuaría siendo estatal, y que no estaba en el programa de gobierno la inclusión de capitales privados a la empresa.277
Diario La Nación
Se supo a principios de mayo de 2010 que Piñera estaba evaluando la venta del diario La Nación, de propiedad del Estado.278 279 El 12 de noviembre, la Junta de Accionistas aprueba el proyecto de terminar con el diario impreso y continuar sólo como un periódico electrónico, lo cual es rechazado por los sindicatos de la empresa. El 16 de diciembre de 2010 se publicó la última edición impresa de La Nación, tras lo cual el medio se mantiene exclusivamente como un portal informativo en Internet,280 mientras que el 19 de diciembre se publicó la última edición en papel de La Nación Domingo.
Financiamiento del plan de reconstrucción
Se presentó como una de las formas de financiamieno del programa de reconstrucción del terremoto de febrero de 2010 la venta de la participación del Estado en la sanitaria Aguas Andinas y la empresa eléctrica Edelnor.281 Esta última causó molestia en Codelco, pues decisión de vender o conservar las acciones de la empresa eléctrica es potestad exclusiva de su directorio.282 Posteriormente se supo que el directorio de codelco revisaría una posible venta de sus acciones a mediados de año, después de analizar en nuevo plan trienal de admnistación de la empresa.283
Impasses mediáticos y diplomáticos
Artículo principal: Piñericosas
Durante su gobierno, Sebastián Piñera ha sido protagonista de numerosos impasses comunicacionales.Estos chascarros mediáticos han seguido en el tiempo dando pábulo a que se acuñara un neologismo, haciendo parangón al que se acuñara para el Presidente de Estados Unidos George W. Bush por sus continuos chascarros, los Bushismos (inglés: Bushism )?.284 En tanto, la palabra «piñericosas» proviene de una deformación de «Condoricosas», una sección de chistes cortos en la revista chilena de humor Condorito, popular en Latinoamérica.
Conflicto mapuche
Véanse también: Conflicto mapuche y Huelga de hambre de comuneros mapuche de 2010
Conflicto de intereses en proyecto minero
El día martes 15 de febrero de 2011, la COREMA (rama regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente de Chile) aprobó por unanimidad un proyecto minero a cielo abierto, emplazado en Isla Riesco, Región de Magallanes, cuyo estudio de impacto ambiental presenta varias falencias. El proyecto pretende extraer carbón sub bituminoso que sería utilizado para alimentar centrales termoeléctricas situadas en las zonas cupríferas del norte del país.[cita requerida]
El proyecto "Mina Invierno" pone en riesgo al menos un parque nacional de acuerdo con organizaciones ambientalistas y cuidadanas, y significará la tala rasa de 1.500 hectáreas de bosque nativo.[cita requerida]
Sebastián Piñera se ha visto involucrado directamente en la polémica, al ser un importante accionista de la empresa Copec, la cual pertenece al grupo Angelini, impulsor del proyecto junto con el grupo Von Appen.[cita requerida]
Controversia de delimitación marítima con el Perú
Artículo principal: Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú
Hidroaysén y centrales energéticas
El 9 de mayo de 2011, el Gobierno de Sebastián Piñera aprobó la construcción del proyecto Hidroaysén,285 que incluirá cinco centrales hidroeléctricas en la Región de Aysén, al sur de Chile. La decisión fue tomada por 11 consejeros, de los cuales 10 fueron votos a favor y sólo 1 fue abstención,286 a pesar de que 27 días antes el Comité de Inversiones Extranjeras ya conocía la decisión, antes que todo el resto del país.287
A esto se suma el hecho de que en el mes de abril de 2011, ya había un creciente 61% de la ciudadanía en contra de su aceptación, producto de que dichas centrales traerían consigo numerosos daños irreversibles al entorno natural del país.288
Hitos sociales
Reconstrucción tras el terremoto del 27 de febrero de 2010
Artículo principal: Terremoto de Chile de 2010
Accidente minero en yacimiento San José
Artículo principal: Derrumbe de la mina San José
Conflicto estudiantil
Artículo principal: Movilización estudiantil en Chile de 2011
Niveles de aprobación y desaprobación
Niveles de aprobación (azul) y desaprobación (rojo) de Sebastián Piñera (línea continua) y el gobierno en general (línea a trazos), según la encuesta Adimark.
En los meses iniciales de gobierno, y hasta junio de 2010, sus niveles de popularidad (medidos por la encuesta mensual Adimark) se mantenían mayores o iguales a 50%. En julio de ese año su popularidad cayó al 46%, mientras que el rechazo llegó a 40%, después de haber comenzado en un 18%. La aprobación al gobierno cayó en ese mes a 49%, y la desaprobación llegó al 40%.a 1 a 2 a 3 a 4 a 5
Entre agosto y octubre de 2010 la aprobación de Piñera volvió a niveles superiores al 50%, llegando a un pico de 63% en octubre, en gran parte debido al rescate de los mineros de la Mina San José.a 6 a 7 a 8 Entre todos los atributos evaluados hasta diciembre del 2010, los más bajos fueron «es creíble» y «genera confianza».289
Desde noviembre de 2010, y durante todo 2011, la aprobación de Piñera ha sido menor al 50%, llegando a un mínimo histórico del 27% en el mes de agosto de 2011. En el mismo período, los niveles de desaprobación aumentaron del 36% al 62%,a 9 a 10 a 11 a 12 a 13 a 14 a 15 a 16 a 17 convirtiéndose en el Presidente de Chile con mayor desaprobación en su mandato desde el retorno a la Democracia.290 291 Sin embargo, en los meses posteriores ha experimentado una leve alza en su aprobación (30, 31 y 35 por ciento en septiembre, octubre y noviembre, respectivamente).
FUENTE http://es.wikipedia.org/wiki/Sebasti%C3%A1n_Pi%C3%B1era
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